Суверенный, это значит независимый от другого государства, органа власти или учреждения, способный принимать решения по ключевым вопросам, которые никем не навязаны. Более или менее таким образом воспринимали это понятие языковеды, пишущие словарь под редакцией Витольда Дорошевского. Многое все еще ассоциируется с ценностями, относящимися к государству. Но оказывается, что их мысли не поспевают за временем, и они уже не смогут противостоять «прогрессивным силам».

Революция без выстрела

В среду во время заседания Комиссии по Конституционным Делам Европейского Парламента прошло голосование за изменения трактатов ЕС. Это официальное начало революции, которая без единого выстрела может изменить фундамент, нa котором был построен Европейсий Союз.

ЕС должен иметь решающее слово в 65 критериях, включая такие фундаментальные, как внешняя политика, безопасность, политика санкций, многолетний бюджет и семейное право. Решения в этих и других важнейших областях будут приниматься квалифицированным большинством голосов, а не единогласно, как это было до сих пор, что определяло сообщество стран ЕС. Новое соглашение благоприятствует крупнейшим странам старого ЕС, главным образом Германии и Франции.

Подписывайтесь на наш фейсбук И, вероятно, не случайно, что Берлин уже много лет требует перемен, после которых расширение голосования квалифицированным большинством объяло бы общую внешнюю политику и политику безопасности. В свою очередь, Франция поддерживала эти старания, упорно возвращаясь к продвигавшейся во времена Жака Ширака концепции «многоскоростной Европы» и тем самым к сильной интеграции в узком кругу государств-членов.

Принятие решений большинством означает послабление роли государства как такового, но особенно это ощутят более слабые и меньшие страны, которые не смогут противостоять неблагоприятным для них решениям.

ЕС получит новые компетенции, в том числе в сфере переговоров по климату, что существенно повлияет на экономику отдельных стран. Также будут расширены общие полномочия, то есть те, в которых чиновники ЕС будут иметь приоритет над государственными чиновниками при принятии решений. В них будут включены новые сферы: внешняя политика и безопасность, охрана границ, лесное хозяйство, здравоохранение, гражданская оборона, промышленность и образование.

ЕС также хочет принимать решения в миграционных вопросах, а также он не забыл об идеологической сфере, отсюда происходит идея замены равноправия женщин и мужчин гендерным равноправием.

Изменения должны были бы произойти также в назначениях на ключевые должности в ЕС. В настоящее время председателя Еврокомиссии рекомендует Европейский Совет и утверждает Европейский Парламент. Согласно проголосованному отчету, это правило было бы отменено, т.е. председателя Комиссии будет назначать Европарламент, в результате чего преобладающее влияние на назначение на эту должность имели бы доминирующие страны в ЕП.

Страх перед „польским гидравликом”

Так не превращается ли Европейский Союз в образование, которое одни называют «сверхдержавой», а другие – конгломератом государств без суверенитета и гражданской лояльности по отношению к своему собственному государству?

– – Конечно, понятия полного суверенитета не существует, - говорит профессор в интервью ТВП "Тыгодник", Аркадиуш Яблоньски, социолог и философ, преподаватель Люблинского Католического Университета. – Такой статус может иметь только Бог. Все остальные зависят от каких-то отношений. Однако определение суверенитета государств заключается в ограничениях в выборе и принятии решений по наиболее важным вопросам, - поясняет социолог. И он признает, что трудно управлять таким многообразным организмом, как Евросоюз, который время от времени пополняется новыми странами. Отсюда еще одна попытка централизации власти. – Даже США, которые в прошлом регулировали свои отношения с отдельными штатами посредством Конституции, знают о трудностях управления таким крупным образованием. ЕС хотел сделать что-то подобное, но некоторые общества почувствовали себя в опасности и решили, что именно они являются объектом, устанавливающим правила, которых они будут придерживаться, - напоминает проф. Яблонский.

В июле 2003 года работа над 278-страничным документом, заменяющим существующие трактаты и широко известным, как конституция ЕС, была фактически завершена. В этом случае также предлагалось принимать решения большинством голосов. Как и сегодня, больше всего должны были выиграть Германия и Франция.

Но оказалось, что французы очень боятся тайной конкуренции со стороны новых членов сообщества, символизированной „польским гидравликом” и возможного расширения Союза на Турцию, чтобы поддержать Конституцию. К удивлению политиков. В результате сторонники новых порядков были должны признать сопротивление референдума граждан Франции и Голландии и отложить планы.

Процедуры вместо целей

Через 20 лет идея централизации власти вернулась, хотя с использованием других механизмов. У профессора Яблонского нет иллюзий: – Без конституции, oпределяющей полномочия отдельных правительств, осуществляются попытки при помощи процедур принимать решения о том, что должно ограничивать других– говорит он. – Это, среди прочего, заключается в слабости этой системы. Нет конституционных положений, которые бы обозначали всеобъемлющие цели, и уже существуют процедуры, которые можно использовать по-разному и с разными намерениями, часто противоречащие идеалам Европейского Союза, который с самого начала должен был быть сообществом равных субъектов, где каждый имеет право не согласиться с предложенным решением, — указывает он.

Отказ от государственного суверенитета должен быть заменен пустыми фразами типа «европейская солидарность». "Мир движется вперед, и его сложно остановить, поэтому давайте перестанем думать о суверенитете нашей страны и начнем думать о суверенитете Европы", - утверждают сторонники создания "Соединенных Штатов Европы". Еще в 2017 году президент Франции Эммануэль Макрон заверил, что «единственный способ обеспечить наше будущее — это восстановить суверенную, единую и демократическую Европу». И «создание чувства принадлежности является самой сильной объединяющей нитью Европы».

По словам профессора ссылка Яблоньского на членство в Европейском сообществе является злоупотреблением. – Мы более-менее знаем, что такое принадлежность к местному или национальному сообществу. Однако принадлежность к Европе связана скорее с принадлежностью к цивилизации, выраженной в античной культуре, римском праве или христианстве. Однако какая принадлежность может возникнуть в результате принятия текущих политических решений и навязывания нам определенного поведения? – задается вопросом социолог. В качестве примера он приводит проблему принудительного переселения мигрантов. Он указывает, что оно будет организовано в рамках "обязательной солидарности". С этой точки зрения концепция становится оксюмороном. – Нарратив о «европейской принадлежности» или «европейском суверенитете» может восприниматься как опасный, поскольку не совсем понятно, что он означает. Его можно использовать для оправдания обыкновенного давления более сильных на более слабых, - предупреждает он.

Бунт в мейнстриме?

По его словам, происходящие сейчас социальные процессы, с глобализацией во главе, способствуют продвижению таких пустых понятий, как "европейская солидарность" или " суверенитет Европы". В массовой культуре также недооценивается важное значение национальной принадлежности.

Поэтому возможен мир, в котором мы лишены элементов, которые идентифицируют нас на национальном уровне. – На базовом уровне это не обязательно должно быть сильно заметно, но на более высоком уровне удовлетворения даже человек с набитым кошельком не будет чувствовать себя как дома. У него останется чувство стыда за свой статус гражданина второй категории, еще не до конца приспособившегося, - прогнозирует профессор Яблонский.

Поэтому остается вопрос, найдутся ли силы, которые захотят противостоять этим процессам. Могут ли это быть, например, украинцы, которые хоть и стучатся в двери ЕС, но сегодня в прямом смысле слова проливают кровь за свой суверенитет? По мнению социолога, украинцы быстро адаптируются и впишутся в общеевропейские тренды.

В мейнстриме ЕС можно ожидать внезапных вспышек сопротивления и восстаний: хотя в новом соглашении будут учтены интересы крупнейших стран ЕС, расходы за эти изменения лягут на плечи их граждан. Они также будут лишены, по крайней мере в некоторой степени, своей национальной идентичности и привязанности к местным традициям или религии. – Это может принести неожиданные и неприятные последствия для всей Европы. Напряженность и противоречия могут привести к распаду или даже краху Европейского Союза, - предупреждает профессор Аркадиуш Яблоньски.

– Славомир Цедзыньски

TVP ЕЖЕНЕДЕЛЬНИК. Редакторы и авторы

– Перевод: Лариса Верминская