Для достижения еще большего эффекта стоит рассмотреть возможность укрепления таких муниципалитетов, например, за счет государственных инвестиций в туризм и курортную инфраструктуру. В одном месте это может быть горнолыжный курорт, в другом - термальный курорт, в третьем - улучшение дорожного сообщения. Некоторые пункты назначения труднодоступны, например, Горынец. Из-за этого курорт теряет потенциальных клиентов и не извлекает максимальной пользы из всего, что у него есть.
Без финансовой поддержки государства будет сложнее извлечь и показать весь потенциал польских курортов. И это один из наших главных и уникальных национальных продуктов, которым мы можем похвастаться на международном уровне.
Когда я слушаю вас и думаю о вашей истории управления здравницами, у меня создается впечатление, что это ваша страсть. С самого начала вы хотели стать профессионалом местного самоуправления?
Это была чистая случайность. После изучения права я начал работать в Фонде рабочих курортов (созданное в 1949 управление, занимающееся организацией отдыха рабочих социалистической Польши, – прим. перев.) в Крынице-Здруй. Это были последние годы коммунистической эры в Польше. Сначала я занимался кадровыми и социальными вопросами, а затем организационными вопросами и контролем за имуществом, т.е. домами отдыха и санаториями. Так что в то время я уже занимался профилактикой и санаторно-курортным лечением. У меня были и другие обязанности. Некоторое время я даже был юридическим консультантом. Но я занимался и академической работой, выполняя интересный проект с представителями Академии физической культуры по организационным и юридическим изменениям в функционировании Фонда. Мы предложили инновационные изменения – преобразование Фонда в компанию, что было немыслимо в коммунистические времена. Это не было реализовано, но я не пал духом. Как я уже сказал, я был открыт для дальнейших вызовов.
В 1988 году тогдашний глава Крыницы предложил мне стать его заместителем. Сначала я отказался, потому что в то время меня совершенно не интересовала работа в офисе. Я нашел ее скучной, политически зависимой и непродуктивной. Но через некоторое время я поддался на его уговоры и согласился стать заместителем главы. Когда я начал осваиваться в новой должности, я понял, насколько сложна эта работа – оказалось, что моей, казалось бы, высокой квалификации недостаточно.
Вскоре после этого глава администрации ушел на больничный и не вернулся на свой пост. Оказалось, что он предполагал, что я заменю его в будущем. Так и случилось. Как я уже упоминал, в то время я был очень молодым человеком, и я начал руководить городом как раз перед политическим разворотом в Польше. Будучи руководителем важной здравницы, я был вовлечен в работу гражданского комитета "Солидарность" на национальном уровне и участвовал в команде по реформированию системы местного самоуправления. В результате я добился того, чтобы в положениях нового закона были предусмотрены решения для курортных муниципалитетов. Польская действительность менялась на наших глазах, хотя – как выяснилось позже – не совсем так, как мы готовили реформу самоуправления: несмотря на ее принятие свободным Сенатом, она не была принята в утвержденном виде контрактным Сеймом.
Что было самым сложным тогда?
Курорты начали работать вместе. Первая встреча состоялась в 1990 году, а годом позже была создана Ассоциация курортных общин Республики Польша, объединившая 32 местных органа власти в стране. В 1991 году была создана Торговая палата "Польские курорты", которая насчитывала сто учредителей. Семь лет спустя в Наленчуве был создан Союз польских курортов.
Прежде всего, мы работали над реорганизацией административных единиц в сфере туризма и лечения. Были предложения о том, чтобы санатории перешли под контроль местных органов власти. Я был особым сторонником этой идеи, поскольку она гарантировала нам влияние на функционирование курортов. Я считал, что будет лучше, если мы будем оказывать непосредственное влияние на их функционирование, а не реализовывать навязанные сверху решения. Тем более что это было время децентрализации власти и введения местного самоуправления. К сожалению, коммерциализация государственных предприятий была проведена, что привело к созданию коммерческих юридических компаний, учредителем которых был министр государственного казначейства. Со временем были созданы акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, которые и сегодня борются с различными финансовыми проблемами. Различные ограничения коснулись и органов местного самоуправления курортных муниципалитетов, и в определенный момент их положение стало драматичным. Поэтому необходимо было подумать о сохранении курортов и их развитии. Многое уже сделано.
Было много задач, но я так увлекся, что это стало моей страстью. И с тех пор все так и осталось.
– разговор провела Моника Хробак, журналистка Польского радио
TVP ЕЖЕНЕДЕЛЬНИК. Редакторы и авторы
– перевод Денис Куценко